全國人大代表、南方航空公司董事長司獻民，在日前提交十二屆全國人大一次會議的建議中指出，我國183個民航運輸機場中有73%處于虧損狀態(tài)，2013年民航局對中小機場補貼將達到5.2億元。司獻民建議，各級政府切忌盲目投資機場建設，應通過合理規(guī)劃“挖掘”綜合交通運輸效率。

　　據(jù)司獻民介紹，2005至2012年這8年間，我國民航基礎設施建設投資達3500億元，民航運輸機場由142個迅速增加到183個，旅客吞吐量和貨郵吞吐量均基本實現(xiàn)翻番。但是，民航機場在科學定位、合理布局等方面還存在不足。特別是近兩年，一些地方政府建設機場的熱情高漲，存在著盲目建設的隱患。

　　他認為，機場建設應根據(jù)國情科學規(guī)劃，單純追求數(shù)量增加，將導致大規(guī)模虧損。民航局數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國183個民航機場中虧損機場達到了134個，占機場總數(shù)的73%，2013年民航局對中小機場補貼將達到5.2億元。

　　司獻民認為，當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入轉型攻堅期，未來幾年經(jīng)濟將步入穩(wěn)定增長期，個位數(shù)增長將成為常態(tài)。與此相適應，機場的建設速度和規(guī)模，也應該保持適度超前，尤其地方政府切忌“頭腦發(fā)熱”。

　　司獻民介紹說，我國民航發(fā)展嚴重受制于空域資源、專業(yè)技術人員等要素。在空域資源方面，目前可供民航使用的空域資源僅占全部空域的23%。特別在京、滬、穗、深等大城市，空域資源已經(jīng)嚴重飽和，許多航班不得不在地面或空中長時間等待甚至繞飛，經(jīng)常造成航班大面積延誤，不僅帶來了安全隱患，也增加了航空公司的運營成本。在人力資源方面，近年來我國民航一直面臨著飛行、空管等專業(yè)人才短缺的問題。據(jù)統(tǒng)計，到2015年，我國飛行員缺口將達到1萬人。