本報(bào)記者　�；荽� 

　　“黨的二十屆三中全會(huì)全面擘畫了新時(shí)代新征程的改革藍(lán)圖，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加速，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等市場基礎(chǔ)制度不斷完善�！比珖�政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長周漢民表示。

　　周漢民委員表示，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。2024年，一批妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的突出問題得到糾治，市場監(jiān)管效能持續(xù)提升，市場規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。這是我國市場基礎(chǔ)制度不斷完善的縮影。

　　比如，2024年8月起施行的《公平競爭審查條例》，著力糾治限制企業(yè)遷移等突出問題，全面清理資質(zhì)認(rèn)定等各種顯性隱性進(jìn)入壁壘，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。在打造統(tǒng)一的要素和資源市場方面，2024年，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，促進(jìn)培育全國一體化數(shù)據(jù)市場。在推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一方面，針對(duì)解決企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)切的問題扎實(shí)推進(jìn)。在推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通方面，中辦、國辦印發(fā)了《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，解決物流發(fā)展不平衡不充分問題，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供有力支撐。在完善要素市場制度和規(guī)則方面，以完善促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)制度為亮點(diǎn)。2024年4月，作為資本市場指導(dǎo)性文件的新“國九條”出臺(tái)，隨后，證監(jiān)會(huì)等部門出臺(tái)了系統(tǒng)性的若干配套制度規(guī)則，釋放制度紅利，促進(jìn)股市穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，大有可為。日前，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案二審稿已提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議�！懊駹I經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將進(jìn)一步突出法治的保障作用。這是市場基礎(chǔ)制度不斷完善的新舉措�！敝軡h民委員說。

　　2024年，我國經(jīng)濟(jì)增長5.0％，經(jīng)濟(jì)總量首次站上130萬億元新臺(tái)階。周漢民委員表示，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的“時(shí)”與“勢”依然占優(yōu)。只要保持戰(zhàn)略定力，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績，中國經(jīng)濟(jì)一定能乘風(fēng)破浪，不斷續(xù)寫新的華章。

　　鐘瑛委員——科創(chuàng)動(dòng)能加快釋放 

　　本報(bào)記者　楊　然 

　　以科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化，必須深化科技體制改革�！敖�年來，我國出臺(tái)實(shí)施了一系列政策措施，健全相關(guān)體制機(jī)制，不斷優(yōu)化配置創(chuàng)新力量和創(chuàng)新資源，依靠改革完善中國特色國家創(chuàng)新體系�！比珖�政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員鐘瑛表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國科學(xué)技術(shù)支出超1.15萬億元，較上年增長5.7％；現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅超2.6萬億元。鐘瑛委員表示，過去一年，我國不斷加大科技攻關(guān)，進(jìn)一步聚焦國家戰(zhàn)略需求和發(fā)展要求，深入實(shí)施重大科技項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的科技內(nèi)核。同時(shí)，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略力量建設(shè)，充分發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的特色優(yōu)勢，建設(shè)協(xié)同高效的戰(zhàn)略科技力量，打造科技強(qiáng)國建設(shè)的國家隊(duì)。此外，繼續(xù)深化科技體制機(jī)制改革，加大改革力度，強(qiáng)化政策協(xié)同，擴(kuò)大開放合作，匯聚更多智慧和力量，為高質(zhì)量發(fā)展不斷注入創(chuàng)新動(dòng)力。

　　鐘瑛委員認(rèn)為，新型舉國體制發(fā)揮出的獨(dú)特優(yōu)勢與作用，顯著提升了中國科技創(chuàng)新的成效。通過充分調(diào)動(dòng)國家的集體智慧和資源，激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)科研資源高效配置，加速科技成果轉(zhuǎn)化，催生不少新產(chǎn)業(yè)、新模式，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力新動(dòng)能。特別是在顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)方面，新型舉國體制助力我國在量子通信、高速鐵路、超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域取得世界矚目的突破，有力推動(dòng)了中國在全球科技競爭中的地位提升。

　　“隨著新型舉國體制的不斷完善，我國有望在更多關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)自主，為實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國的目標(biāo)注入更強(qiáng)動(dòng)力�！辩婄�委員建議，推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革，需以經(jīng)濟(jì)與科技體制變革為基礎(chǔ)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)革命性突破，以高標(biāo)準(zhǔn)市場體系完善為手段，優(yōu)化生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，以新型工業(yè)化體系建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高水平對(duì)外開放構(gòu)建為基點(diǎn)，營造國際創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢。

　　朱開國代表——破立并舉惠民利企 

　　本報(bào)記者　崔　浩 

　　破立并舉、先立后破是全面深化改革的科學(xué)方法。全國人大代表、山東省德州市市長朱開國表示，用好這一方法，要樹立正確的政績觀，牢牢把握以人民為中心的價(jià)值取向；要堅(jiān)持有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力，打造良好營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力；要強(qiáng)化系統(tǒng)集成，大力提升政府治理效能，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　朱開國代表表示，針對(duì)企業(yè)面臨的審批時(shí)限、辦事流程和成本方面的突出問題，德州市堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，以“高效辦成一件事”為牽引，強(qiáng)化流程再造，深化業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)施191個(gè)“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目，降低企業(yè)運(yùn)營的制度性成本，2024年在營企業(yè)增幅居山東省首位。

　　朱開國代表說：“德州市連續(xù)4年梳理辦好民生實(shí)事，從群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切的利益出發(fā)，加大集成改革攻堅(jiān)，建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制。例如，德州市創(chuàng)新既有住宅加裝電梯‘一件事’場景，線上‘一網(wǎng)通辦’，線下‘一窗受理’，審批時(shí)間壓縮三分之二�！�

　　據(jù)介紹，德州市敏銳捕捉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“窗口期”，將新一代信息技術(shù)（集成電路）產(chǎn)業(yè)定位為“一號(hào)產(chǎn)業(yè)鏈”，如今，一個(gè)百億元級(jí)的集成電路產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。與此同時(shí)，堅(jiān)決淘汰落后技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)能，推動(dòng)新舊動(dòng)能的高效轉(zhuǎn)換與平穩(wěn)過渡，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“下一步，德州市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，掌握進(jìn)一步全面深化改革的方法論，穩(wěn)中求進(jìn)、破立結(jié)合，挖掘優(yōu)勢潛力，提升改革實(shí)效，培育發(fā)展新動(dòng)能。在深化重大戰(zhàn)略賦能、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、抓好系列集成改革、加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)等方面加力提效，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力�！敝扉_國代表說。

　　黎春秋代表——經(jīng)貿(mào)合作更加緊密 

　　本報(bào)記者　�！±怼≈x　瑤

　　“懷化市是西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市。我們堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，進(jìn)一步鞏固依托‘雙通道’、對(duì)接‘兩大洋’、服務(wù)‘雙循環(huán)’的開放新格局。”全國人大代表，湖南省懷化市委副書記、市長黎春秋說。

　　過去一年，懷化市新增國際國內(nèi)運(yùn)輸線路54條，與23個(gè)國家新建貿(mào)易往來，新增港口站點(diǎn)52個(gè)。成功吸引湖北、江西等20個(gè)省份以及湖南省內(nèi)14個(gè)市州的貨物在懷化市集結(jié)分撥。全年開行班列1009列，提前2年達(dá)成省定目標(biāo)。其中，東盟班列開行量進(jìn)入全國第一方陣、中老班列開行量居中部地區(qū)第一，懷化市外貿(mào)進(jìn)出口增速連續(xù)3年居湖南省第一位。

　　黎春秋代表介紹，為不斷拓展經(jīng)貿(mào)合作“朋友圈”，懷化市與洋浦港、南沙港等簽訂合作協(xié)議，在泰國、老撾等國家設(shè)立7個(gè)海外倉，成功吸引中遠(yuǎn)海運(yùn)等7家國際知名船公司在懷化市設(shè)立還箱點(diǎn)，鹽田國際懷化內(nèi)陸港也正式掛牌運(yùn)營。懷化市還開辟“即報(bào)即查即放”綠色通道，貨物進(jìn)出口通關(guān)效率遠(yuǎn)超全國平均水平，成功納入啟運(yùn)港出口退稅試點(diǎn)，企業(yè)退稅周期大幅縮短5天至10天。

　　“實(shí)踐證明，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平開放既是歷史正確的選擇，也符合時(shí)代進(jìn)步的邏輯�！崩璐呵锎�表說，懷化市將牢記囑托、搶抓機(jī)遇、加壓奮進(jìn)，堅(jiān)持在提升開放能級(jí)中“向海圖強(qiáng)”，著力打造東盟班列集結(jié)中心、跨境電商集拼中心、進(jìn)口商品集采中心、中部地區(qū)冷鏈物流集散中心，加快港產(chǎn)城一體化發(fā)展步伐，竭力建設(shè)中部地區(qū)融入對(duì)接“一帶一路”的戰(zhàn)略門戶。堅(jiān)持在穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放中“搶占先機(jī)”，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，主動(dòng)對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序擴(kuò)大商品、服務(wù)、勞務(wù)等市場的對(duì)外開放，更好參與國際分工、合作與競爭。堅(jiān)持在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化中“開門邀客”，落實(shí)國家進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入的部署要求，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可等方面的待遇。

　　王方紅代表——開放水平穩(wěn)步提高 

　　本報(bào)記者　李萬祥 

　　全國人大代表、西藏自治區(qū)日喀則市市長王方紅表示，我國過境免簽政策持續(xù)擴(kuò)圍優(yōu)化，有利于加快推動(dòng)人員跨境流動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外交流合作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　作為我國面向南亞國家開放的前沿窗口，日喀則市對(duì)改革開放持續(xù)深化的體會(huì)更直接、需求更迫切。王方紅代表介紹，近年來，日喀則市不斷提升開放水平、規(guī)模、質(zhì)量和效益，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平開放。2024年，日喀則市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入、民間投資增速均位居全區(qū)第一，地區(qū)生產(chǎn)總值、房地產(chǎn)投資、資質(zhì)以上建筑業(yè)產(chǎn)值增速位居全區(qū)第二，為推進(jìn)高水平開放奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，雅曲水泥、達(dá)熱瓦青稞啤酒、旺達(dá)青稞粉等產(chǎn)品陸續(xù)走出國門，尼泊爾的手工藝品、紡織品、食品、飼草等商品從口岸進(jìn)口，邊境旅游業(yè)繁榮發(fā)展。

　　以平臺(tái)建設(shè)支撐高水平開放。2024年，日喀則市口岸通關(guān)貨重、貨值分別增長47.5％和49.1％。日喀則國際陸地港出口貨物查驗(yàn)場封關(guān)啟用，南亞國際貨運(yùn)班列順利開行，日喀則國際陸地港開通運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)關(guān)、口岸直通”。國家級(jí)開放平臺(tái)吉隆邊合區(qū)加快建設(shè)，日喀則（吉�。╆懮线吘晨诎缎蛧�家物流樞紐獲批，開放口岸規(guī)范化、智慧化運(yùn)行水平不斷提高。樟木鎮(zhèn)（口岸）建設(shè)工作加快推進(jìn)，11個(gè)傳統(tǒng)邊貿(mào)點(diǎn)恢復(fù)開放，互市貿(mào)易額達(dá)5000余萬元。

　　隨著拉日鐵路復(fù)興號(hào)動(dòng)車組開通、拉日高等級(jí)公路建成投用、和平機(jī)場和定日機(jī)場航班不斷加密，商貿(mào)流通、人員往來更加便捷高效�！笆�四五”以來，日喀則加快推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，口岸開放功能不斷完善，貿(mào)易規(guī)模水平邁上新臺(tái)階。王方紅代表表示：“下一步，我們將統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、開放平臺(tái)、特色產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境、交流合作和能力本領(lǐng)‘六大提升行動(dòng)’，全面擴(kuò)大高水平開放，真正把開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢�！�

　　單澤峰代表——外貿(mào)外資韌性增強(qiáng) 

　　本報(bào)記者　周　琳 

　　吸引和利用外資是我國開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。全國人大代表，天津市濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長單澤峰認(rèn)為，近年來，我國加大引資穩(wěn)資力度，不斷放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化營商環(huán)境，確保內(nèi)外資公平競爭，有力推動(dòng)了利用外資高質(zhì)量發(fā)展。

　　單澤峰代表介紹，天津市濱海新區(qū)結(jié)合落實(shí)國家支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策措施，專門出臺(tái)了穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，形成了項(xiàng)目化具體化清單化的工作舉措。2024年，濱海新區(qū)完成進(jìn)出口總額占天津市70％以上，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額同比增長31.8％，成為天津市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

　　單澤峰代表表示，濱海新區(qū)努力穩(wěn)住外貿(mào)發(fā)展基本盤，強(qiáng)化重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難問題；推動(dòng)跨境電商和海外倉建設(shè)，支持“境內(nèi)集貨倉＋海外倉”建設(shè)，發(fā)展“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”模式；充分發(fā)揮海外合作園區(qū)平臺(tái)作用，依托海外園區(qū)建設(shè)高水平國際經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。

　　在培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢方面，近年來，濱海新區(qū)全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，做大生物醫(yī)藥研發(fā)外包、數(shù)字制造外包等服務(wù)外包新模式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動(dòng)漫等文化產(chǎn)品“出�！�；加快發(fā)展保稅新業(yè)態(tài)，服務(wù)企業(yè)在保稅展示、保稅研發(fā)等領(lǐng)域先行先試，持續(xù)做大保稅維修業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　單澤峰代表介紹，在提升外貿(mào)服務(wù)便利度方面，濱海新區(qū)發(fā)揮“政銀保”作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)融資支持規(guī)模，優(yōu)化通關(guān)便利服務(wù)，夯實(shí)國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)底座，推進(jìn)進(jìn)口貨物通關(guān)模式和能源資源商品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母铩?/p>

　　單澤峰代表表示，今后，濱海新區(qū)將從擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)、對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面，采取務(wù)實(shí)措施，穩(wěn)步拓寬投資領(lǐng)域，高位推動(dòng)境外招商，全面提升國際形象，推動(dòng)外資創(chuàng)新發(fā)展，打造外商投資“強(qiáng)磁場”。