國家發(fā)展改革委印發(fā)的《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》提出，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)。專家認(rèn)為，發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，可以減少信息不對(duì)稱、降低交易成本、提高市場(chǎng)運(yùn)作效率，推動(dòng)金融市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，助力全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　《指引》提出，有關(guān)部門要強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管統(tǒng)籌，加快制定出臺(tái)金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法，統(tǒng)一金融市場(chǎng)登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度。推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。早在2022年4月出臺(tái)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》就提出，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，強(qiáng)化重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，健全準(zhǔn)入管理等內(nèi)容。

　　金融基礎(chǔ)設(shè)施，是指為各類金融活動(dòng)提供基礎(chǔ)性公共服務(wù)的系統(tǒng)、制度等。經(jīng)過多年建設(shè)，我國形成了為貨幣、證券、基金等金融市場(chǎng)交易活動(dòng)提供支持的基礎(chǔ)設(shè)施體系。但同時(shí)，當(dāng)前在我國金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管中，法律法規(guī)不完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)調(diào)不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題依然存在。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管統(tǒng)籌，提高監(jiān)管效能，已成為推動(dòng)金融市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

　　浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院副教授、金融與法律研究室研究員戴新竹認(rèn)為，強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管統(tǒng)籌，對(duì)于全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)具有十分重要的意義�！耙环矫�，建設(shè)統(tǒng)一的法律體系，可以為金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理提供更加明確的法律依據(jù)和制度保障，提高市場(chǎng)透明度和可預(yù)期性，增強(qiáng)參與者的信心；另一方面，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管統(tǒng)籌，有助于進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息共享和監(jiān)管協(xié)調(diào)，切實(shí)提升監(jiān)管效能，提高金融監(jiān)管部門及時(shí)識(shí)別和處置跨市場(chǎng)、跨機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和安全�！贝餍轮裾f。

　　南開大學(xué)金融學(xué)教授田利輝表示，統(tǒng)一金融市場(chǎng)登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度，是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵步驟之一，對(duì)于資本市場(chǎng)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響，能夠增加市場(chǎng)透明度、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，也能提高市場(chǎng)效率，還有助于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　“通過統(tǒng)一的登記托管和結(jié)算清算制度，能夠確保所有市場(chǎng)參與者的交易信息被準(zhǔn)確記錄和管理，增加市場(chǎng)透明度，有助于投資者作出更理性的投資決策。統(tǒng)一的規(guī)則可以為各類經(jīng)營主體提供平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還可以簡(jiǎn)化交易流程，減少因不同地區(qū)或機(jī)構(gòu)間規(guī)則差異而產(chǎn)生的交易成本，提高資金流轉(zhuǎn)速度和市場(chǎng)運(yùn)行效率。”田利輝說。

　　為何要推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一？業(yè)內(nèi)人士表示，作為我國多層次資本市場(chǎng)體系中的“塔基”，同時(shí)又是地方重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但也暴露了一些問題。受限于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、企業(yè)分層標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則、信息披露要求等存在差異。同時(shí)，在完善轉(zhuǎn)板機(jī)制、強(qiáng)化信息披露、加強(qiáng)投資者教育、推動(dòng)監(jiān)管協(xié)同等方面有待加強(qiáng)。

　　《指引》還提出，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立經(jīng)營主體檔案數(shù)據(jù)庫，在滿足數(shù)據(jù)安全且不侵犯經(jīng)營主體合法權(quán)益的前提下，依法依規(guī)將經(jīng)營主體基礎(chǔ)信息、用電量等反映實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況的信息歸集整合，強(qiáng)化與資本市場(chǎng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息共享以及與銀行信貸信息的互聯(lián)互通，為金融機(jī)構(gòu)開展信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。

　　“目前我國經(jīng)營主體數(shù)據(jù)管理跨地區(qū)、跨部門的‘信息孤島’現(xiàn)象較為突出，金融機(jī)構(gòu)難以全面、及時(shí)地獲取企業(yè)經(jīng)營信息�！贝餍轮癖硎�，通過建立經(jīng)營主體檔案數(shù)據(jù)庫，可以打破原有信息壁壘，優(yōu)化資源配置，幫助金融機(jī)構(gòu)更加全面、準(zhǔn)確地了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為企業(yè)融資提供有力支持。同時(shí)，經(jīng)營主體檔案數(shù)據(jù)庫涵蓋了企業(yè)的基本信息、經(jīng)營狀況、信用記錄、交易行為等多方面內(nèi)容，可以為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供豐富、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資源，為我國數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)提供重要保障和基礎(chǔ)。

　　田利輝認(rèn)為，強(qiáng)化與資本市場(chǎng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息共享以及與銀行信貸信息的互聯(lián)互通，意味著相關(guān)部門正努力打破“信息孤島”，建立更加高效的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，以支持金融服務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，信息共享和互聯(lián)互通可為金融科技公司提供更多數(shù)據(jù)源，幫助它們開發(fā)出更先進(jìn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，信息共享機(jī)制還可以增強(qiáng)監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控能力，及時(shí)識(shí)別和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 馬春陽）