全球首個(gè)智慧零碳碼頭——天津港集團(tuán)北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭。該碼頭比同等規(guī)模傳統(tǒng)集裝箱碼頭人員減少60%，集裝箱作業(yè)倒運(yùn)環(huán)節(jié)減少50%，能耗降低17%。李四航攝（中經(jīng)視覺）
天津市濱海新區(qū)于響片區(qū)。劉梓洋攝
來到天津?yàn)I海新區(qū)，瞬間理解了成語(yǔ)“滄海桑田”。建設(shè)之初，這里是彌漫著鹵水的無邊鹽堿荒灘；如今，覆蓋其上的是一座車水馬龍的現(xiàn)代新城。
翻天覆地的巨變，得益于改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招。濱海新區(qū)的發(fā)展始終與改革開放同頻共振，貢獻(xiàn)著先行先試的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也承受著調(diào)整的壓力和轉(zhuǎn)型的陣痛。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后5次親臨天津考察，其中2次深入濱海新區(qū)，為天津和濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。近期，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要勇當(dāng)改革開放的排頭兵。這是對(duì)包括濱海新區(qū)在內(nèi)的全國(guó)233家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的殷切期盼和巨大鼓舞。
濱海新區(qū)牢記囑托，勇?lián)姑�，善做連接者、勇做先行者，用好政策賦能，挖掘自身潛力，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局中因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以實(shí)際行動(dòng)書寫新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的濱城篇章。
傳統(tǒng)與新興碰撞——
爭(zhēng)做數(shù)實(shí)融合發(fā)展先鋒隊(duì)
濱海新區(qū)的土地和海洋哺育了近代中國(guó)工業(yè)文明，雄厚的工業(yè)根基始終是濱海新區(qū)的鮮明標(biāo)簽。成也在此，累也在此。近年來，第二產(chǎn)業(yè)比重過高、第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的結(jié)構(gòu)性問題愈發(fā)凸顯。
“天津作為全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地，要發(fā)揮科教資源豐富等優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭(zhēng)先、善作為�！�2024年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記赴天津看望慰問基層干部群眾，對(duì)天津發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出明確要求。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同題共答中，“因地制宜”是關(guān)鍵詞。天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記連茂君表示，聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐力。
沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)。新一輪科技革命帶來的信息技術(shù)不僅可以催生新興產(chǎn)業(yè)，同樣可以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
改造談何容易。“大而不強(qiáng)”“全而不精”的問題由來已久，思維固化、路徑依賴的心態(tài)普遍存在。要改技術(shù)改流程，更要徹改思維定式。
7年前，濱海新區(qū)以壯士斷腕的決心，主動(dòng)擠水分，打破對(duì)“速”和“量”的迷戀，回歸尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。濱海新區(qū)的二次騰飛與優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，不僅同根同源，也共享同一把金鑰匙，那就是科技創(chuàng)新。
新向何處？看智能化如何點(diǎn)石成金。
在天津市特變電工變壓器有限公司的國(guó)家級(jí)干式變壓器智能制造示范工廠里，AGV運(yùn)送車來回穿梭，工人身旁的料臺(tái)自動(dòng)送料。“與改造前相比，省去了分揀、拿送料等流程，組裝效率大大提高�！惫军h委書記、常務(wù)副總經(jīng)理梁偉說。
智能改造自下而上展開。天津特變電工明白，如果不從一線需求出發(fā)，智能化改造就不徹底。有些員工此前也擔(dān)心：智能生產(chǎn)會(huì)不會(huì)砸掉自己的飯碗？
隨著與這些“機(jī)器同事”的磨合，憂慮漸漸消散。員工感受到了實(shí)實(shí)在在的便捷，企業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)檢精度也有了明顯提高，人機(jī)配合變成了人機(jī)相長(zhǎng)。
天津航天長(zhǎng)征火箭制造有限公司上上下下正忙著對(duì)加工制造工序進(jìn)行數(shù)字化改造。對(duì)于涉及10余萬個(gè)零部件的火箭制造來說，量化是個(gè)難題。
數(shù)字化讓極致追求成為可能。研發(fā)團(tuán)隊(duì)拿出一套改造方案：搭設(shè)私有化安全5G專網(wǎng)，讓設(shè)備、人員以及設(shè)備之間高效鏈接。在此基礎(chǔ)上，以大數(shù)據(jù)分析整合形成量化指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)加工制造標(biāo)準(zhǔn)化；引入智能設(shè)備，讓狹小空間內(nèi)微小部件的質(zhì)檢更便捷。
“以擰螺絲為例，不同人的力度很難保持一致。現(xiàn)在用5G智能扳手，只要提前設(shè)置好數(shù)據(jù)，輕輕一按就能把螺栓擰到要求的力度，還能將操作信息及時(shí)回傳系統(tǒng)，可測(cè)可檢可回溯�！碧旖蚝教扉L(zhǎng)征火箭制造有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
未來已來，農(nóng)業(yè)也插上了智慧的翅膀。
在科芯（天津）生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，種地變成了智能工廠的自動(dòng)作業(yè)。農(nóng)作物“渴了”“餓了”“熱了”“冷了”“病了”，都能通過數(shù)據(jù)顯示出來，并立刻得到管理系統(tǒng)的精準(zhǔn)施治。
科芯公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，用精準(zhǔn)種植取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺的管理模式，解決了產(chǎn)出少、效率低的老大難問題，瓜不甜、果無味的難題也有了解決辦法，直接提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一邊是緊鑼密鼓的智能化改造，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新發(fā)力、向高攀登；一邊是新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的快速布局，積極開辟新賽道、塑造新動(dòng)能。濱海新區(qū)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)入了破立并舉的新階段。
活起來的數(shù)據(jù)成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)效催化劑。濱海新區(qū)致力于將數(shù)據(jù)中心打造成為服務(wù)京津冀和北方地區(qū)的要素資源聚集地，將數(shù)據(jù)這個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素全面融入經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造。
北方大數(shù)據(jù)交易中心副總經(jīng)理劉文彬說，數(shù)據(jù)交易中心就像一個(gè)購(gòu)物平臺(tái)，買賣雙方在這里對(duì)接。自2023年5月正式投入運(yùn)營(yíng)以來，交易中心已入駐合作伙伴500余家，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品1500余個(gè)，累計(jì)達(dá)成數(shù)據(jù)交易額超5億元。數(shù)據(jù)流通帶來的改變，不僅啟發(fā)著商業(yè)模式的創(chuàng)新，更關(guān)系著企業(yè)在數(shù)字化浪潮中的競(jìng)爭(zhēng)力。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)已然開花結(jié)果。濱海新區(qū)數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)王光軍介紹，濱海新區(qū)在筑牢數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施根基、創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平等方面多措并舉，加快以數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。2024年前三季度，濱海新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超2530億元，占天津市近60%。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已悄然加速。2024年前三季度，信創(chuàng)、集成電路、航空航天、車聯(lián)網(wǎng)等4條產(chǎn)業(yè)鏈增加值增速超過20%，“鏈”動(dòng)著高質(zhì)量發(fā)展的新氣象。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)融合、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)交織，成為帶動(dòng)濱海新區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主引擎。
科研與生產(chǎn)銜接——
爭(zhēng)做科技成果轉(zhuǎn)化橋頭堡
科技成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。
2013年5月14日，習(xí)近平總書記在位于濱海新區(qū)的天津國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮科技資源豐富、科技人才眾多的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)科技創(chuàng)新高地，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)深度融合。
解決科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”，是個(gè)老大難問題。在總書記重要講話精神指引下，10多年來，濱海新區(qū)已有越來越多的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
產(chǎn)業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的重要依托�！肮具x擇濱海新區(qū)的一個(gè)重要原因是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。當(dāng)?shù)貓?jiān)實(shí)的先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)和良好的芯片產(chǎn)業(yè)集群，能為科技成果轉(zhuǎn)化提供有力支撐。借助這里的協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，飛騰在這里騰飛�！憋w騰信息技術(shù)有限公司首席科學(xué)家竇強(qiáng)表示。
看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的豐富應(yīng)用場(chǎng)景，國(guó)家超算天津中心鉚足了算力。
100億億次！這是新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)1秒鐘的計(jì)算速度。如果地球上每人每秒都做一次計(jì)算，也需要4年時(shí)間才能趕上這臺(tái)超算1秒鐘的計(jì)算能力。超級(jí)算力怎么用？
“算天”，計(jì)算分析大型飛機(jī)外形空氣動(dòng)力特性，使飛機(jī)更快更省油；“算地”，研發(fā)我國(guó)自主設(shè)計(jì)的石油地震勘探數(shù)據(jù)分析核心軟件；“算人”，破解人類基因組學(xué)研究中面臨的海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理的技術(shù)瓶頸……
國(guó)家超算天津中心工作人員雷秀麗介紹，超算中心立足天河超級(jí)算力和智能算力，打造天河E級(jí)智能計(jì)算開放創(chuàng)新平臺(tái)，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，全方位助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為了讓創(chuàng)新平臺(tái)更好發(fā)揮作用，當(dāng)?shù)赜“l(fā)了重大創(chuàng)新平臺(tái)成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案，制定“一平臺(tái)一方案”，推進(jìn)超算中心、航天五院等14個(gè)重大創(chuàng)新平臺(tái)成果產(chǎn)業(yè)化�！耙屪鲬�(zhàn)圖成為實(shí)景圖。”濱海新區(qū)科技局局長(zhǎng)劉朱巖說。
大平臺(tái)有專項(xiàng)服務(wù)，中小企業(yè)怎么辦？初創(chuàng)企業(yè)本就資金不充裕，一些科技成果又沒經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)，技術(shù)買斷后，萬一轉(zhuǎn)化不成功，損失誰(shuí)來承擔(dān)？
濱海新區(qū)有辦法。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
這對(duì)企業(yè)來說是利好，但要打消科研機(jī)構(gòu)的擔(dān)心。濱海高新區(qū)探索科技成果“先使用后付費(fèi)”機(jī)制，聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出專利實(shí)施失敗費(fèi)用損失保險(xiǎn)。企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)后，如果在專利實(shí)施期間沒有產(chǎn)出預(yù)期成果，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估后，保險(xiǎn)可以專項(xiàng)賠付，幫助企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
除了政府部門牽線搭橋，科研機(jī)構(gòu)在其中能發(fā)揮什么作用？“往前多走一步，幫助企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。”這是中國(guó)科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所的回答。
國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心有一個(gè)未來感十足的“廚房”。這個(gè)“廚房”其實(shí)是中試平臺(tái)，是科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“最后一公里”。中國(guó)科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所智能生物制造中心主任夏建業(yè)介紹：“目前‘廚房’有三種運(yùn)營(yíng)模式：一是共享廚房，主要供外部企業(yè)付費(fèi)使用設(shè)備；二是共享廚師，聘請(qǐng)研究所技術(shù)人員作指導(dǎo)，提高轉(zhuǎn)化效率；三是委托開發(fā)模式，研究所和企業(yè)共同開發(fā)，利益共享。三種模式適合不同需求的企業(yè)，我們希望和企業(yè)共同成長(zhǎng)，讓科技成果轉(zhuǎn)化更順暢。”
每一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)都不是孤島，而是連接產(chǎn)業(yè)、科技、人才等資源的橋梁，集聚政策、資金、模式等要素的水池，只有讓資源充分對(duì)接，讓要素充分流動(dòng)，滿足和平衡各方訴求，才能逐步構(gòu)建起良性發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)圈。
濱海新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，濱海新區(qū)將通過制度創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、金融支撐、人才引育、場(chǎng)景構(gòu)建等，努力營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)一批硬核成果落地。
從0到1，不容易；從1到10以至到100，更非易事。對(duì)濱海新區(qū)來說，深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化依然面臨不少挑戰(zhàn)。
比如科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)缺乏有效對(duì)接。在成果轉(zhuǎn)化過程中，短期內(nèi)難以產(chǎn)生效益，企業(yè)能否堅(jiān)持？如果企業(yè)沒有轉(zhuǎn)化需求或者技術(shù)脫離市場(chǎng)，再好的成果也難落地。
比如創(chuàng)新資源不足。南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院院長(zhǎng)劉剛認(rèn)為，濱海新區(qū)主要以大型生產(chǎn)制造企業(yè)為主，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)相對(duì)較少，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化鏈條長(zhǎng)，成本較高，需要大力引進(jìn)創(chuàng)新資源。
看到問題，更要解決問題。
為破解科技成果轉(zhuǎn)化中存在的信息不對(duì)稱、技術(shù)供需兩端溝通效率低等問題，濱海新區(qū)創(chuàng)設(shè)“政府引導(dǎo)+技術(shù)經(jīng)理人主要角色參與+市場(chǎng)化運(yùn)行”機(jī)制，推動(dòng)科技成果加速?gòu)摹皩?shí)驗(yàn)場(chǎng)”走向“應(yīng)用場(chǎng)”。
濱海新區(qū)還加大創(chuàng)新資源引入，完善創(chuàng)新生態(tài)，目前引育73家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、11家概念驗(yàn)證中心。2024年1月至9月，技術(shù)合同成交額637.6億元、增長(zhǎng)11%，占天津全市的44.9%。
濱城與三地協(xié)同——
爭(zhēng)做區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)者
從北京南站乘坐京津城際高鐵，行駛165公里，最快的一趟火車只需要55分鐘就能到達(dá)天津?yàn)I海站。這是北京到濱海新區(qū)的時(shí)空距離。
2015年6月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，從此，濱海新區(qū)成為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。那時(shí)至今已逾9年。這是濱海新區(qū)聯(lián)通京津冀的時(shí)間距離。
不同的距離共同標(biāo)記著，濱海新區(qū)已經(jīng)和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略緊緊綁在了一起。
2023年5月12日，習(xí)近平總書記在主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上表示，要唱好京津“雙城記”，拓展合作廣度和深度，共同打造區(qū)域發(fā)展高地，在建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群中發(fā)揮輻射帶動(dòng)和高端引領(lǐng)作用。
濱海新區(qū)承擔(dān)了“兩個(gè)支撐”時(shí)代使命：一是加強(qiáng)與河北雄安新區(qū)、北京城市副中心錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支撐京津冀更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用；二是加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好支撐引領(lǐng)天津高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，動(dòng)力源作用如何發(fā)揮？在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面又有哪些待解的難題？
濱海新區(qū)首先打出了區(qū)位牌：地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀城市群交會(huì)點(diǎn)，擁有我國(guó)北方最大的綜合性港口——天津港，是中國(guó)北方地區(qū)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
區(qū)位優(yōu)勢(shì)如何體現(xiàn)？且看一顆藍(lán)莓的越洋旅行。
產(chǎn)自秘魯?shù)乃{(lán)莓，經(jīng)過34天遠(yuǎn)洋航行，于2024年9月18日凌晨4時(shí)到達(dá)天津港太平洋國(guó)際集裝箱碼頭。這是南美藍(lán)莓首次登陸我國(guó)北方口岸。
企業(yè)在船舶抵港前就完成單據(jù)審核，采取“船邊直提”模式，藍(lán)莓得以順利換車?yán)^續(xù)旅程。5個(gè)小時(shí)后，藍(lán)莓抵達(dá)位于河北的首衡高碑店國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，當(dāng)天就被端上百姓餐桌。
濱海新區(qū)不僅有京津冀的“大港口”，也有京津冀的“大冰箱”。
走進(jìn)位于東疆綜合保稅區(qū)的中創(chuàng)智慧冷鏈有限公司，只見高高的冷庫(kù)從上到下堆滿貨物，多個(gè)頂升式搬運(yùn)機(jī)器人來回穿梭。來自世界各地的冷凍食品漂洋過海而來，又從這里走向全國(guó)。
隨著京津冀地區(qū)冷鏈物流需求不斷增加，京津冀“大冰箱”也加速擴(kuò)容。目前，東疆已聚集數(shù)百家冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，成為天津冷庫(kù)最集中、自動(dòng)化及低碳化程度最高的區(qū)域之一。
助推京津冀協(xié)同發(fā)展，濱海新區(qū)打出的第二張牌是配套牌。
每9秒就有一臺(tái)筆記本電腦下線，每10秒就有一塊主板完成生產(chǎn)，年產(chǎn)筆記本電腦180萬臺(tái)，園區(qū)30%的用電來自屋頂光伏板……在天津聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，高自動(dòng)化的產(chǎn)線和零碳綠色理念令人驚嘆。
“2017年開始，考慮京津冀協(xié)同發(fā)展，公司新業(yè)務(wù)開始轉(zhuǎn)向天津。后來聯(lián)想在北方地區(qū)布局產(chǎn)線，基于配套優(yōu)勢(shì)，首選天津�！甭�(lián)想（天津）有限公司副總經(jīng)理謝小可說。
據(jù)了解，濱海新區(qū)推出了10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，其中一條就是聯(lián)想所在的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。目前，鏈上已擁有1000余家新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)，2023年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超3000億元。
結(jié)合配套優(yōu)勢(shì)，越來越多的“珍珠”在此匯聚成鏈。2024年10月，中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)正式落地濱海新區(qū)的中新天津生態(tài)城�！靶卵肫舐涞�，是因?yàn)檫@里的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。”天津市政府副秘書長(zhǎng)、市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)楊柳說，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，天津搭建起一系列發(fā)展平臺(tái)。比如，子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是全國(guó)首家以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；天津產(chǎn)權(quán)交易中心建立了完善的資源循環(huán)利用交易制度體系；等等。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略賦予天津全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地等“一基地三區(qū)”的功能定位，其中天津承擔(dān)疏解北京非首都功能的重要使命，是吸引央企入駐的重要戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。
濱海新區(qū)打出的第三張牌是政策牌。
這里，政策優(yōu)勢(shì)最集中的體現(xiàn)就是各種不同的“區(qū)”：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)……這些不同的“區(qū)”，在新區(qū)層面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好，就可以形成莫大的政策紅利。
日前，在天津北塘海關(guān)監(jiān)管下，一批冷凍去骨牛肉從天津市濱海新區(qū)中農(nóng)批（天津）國(guó)際凍品交易市場(chǎng)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)順利出庫(kù)，投入市場(chǎng)。根據(jù)政策，企業(yè)存入保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物在存儲(chǔ)期限內(nèi)可以暫緩繳納相應(yīng)稅款�！芭Ｈ庳浿递^高，進(jìn)口后先存放在保稅倉(cāng)庫(kù)，出庫(kù)時(shí)再繳納稅款，有助于降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力�！碧旖蝰嗊h(yuǎn)國(guó)際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理李旭說。
協(xié)同發(fā)展，離不開協(xié)同創(chuàng)新。
在北京中關(guān)村東南方向100多公里之外，有另外一個(gè)“中關(guān)村”：天津?yàn)I�！嘘P(guān)村科技園。2016年11月，作為京津兩地推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園正式揭牌，掀開了京津冀協(xié)同創(chuàng)新的新一頁(yè)。
2019年1月17日，習(xí)近平總書記在天津?yàn)I�！嘘P(guān)村科技園考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化科技園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多在京科技服務(wù)資源到園區(qū)投資或業(yè)務(wù)延伸，促進(jìn)京津兩市真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
按照總書記指示精神，天津?yàn)I�！嘘P(guān)村科技園創(chuàng)新性探索形成了共建共管共運(yùn)營(yíng)的合作模式，踐行機(jī)制協(xié)同、政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、服務(wù)協(xié)同的協(xié)同發(fā)展模式，嘗試跨區(qū)域園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，蹚出了一條可復(fù)制、可推廣的路徑。
依托北京中關(guān)村和天津?yàn)I海新區(qū)創(chuàng)新政策雙重優(yōu)勢(shì)，目前，天津?yàn)I�！嘘P(guān)村科技園注冊(cè)企業(yè)超過5500家，累計(jì)為1000余家北京科技企業(yè)提供科技創(chuàng)新和應(yīng)用場(chǎng)景支持。
從一隅到全局、從單點(diǎn)作戰(zhàn)到協(xié)同部署，在京津冀協(xié)同發(fā)展“一盤棋”中，濱海新區(qū)始終走在最前沿。
中國(guó)與世界攜手——
爭(zhēng)做高水平對(duì)外開放先行者
濱海新區(qū)也有一些先天不足：缺少天然良港、開放體制并不健全……從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的角度看，開放勢(shì)在必行。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要高水平自立自強(qiáng)，還需要高水平對(duì)外開放。
怎么辦？濱海新區(qū)認(rèn)識(shí)到，連接中國(guó)與世界，還要從港口做起。
在天津港環(huán)球滾裝碼頭，能承載近8000輛汽車的挪威滾裝船“卡洛斯號(hào)”靜靜停泊，一輛輛汽車魚貫而入。大船將載著長(zhǎng)城、長(zhǎng)安兩種品牌的汽車，駛往南美洲。
濱海新區(qū)以港為窗，透視世界產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，深度融入服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。
濱海新區(qū)交出的開放成績(jī)單顯示，目前在冊(cè)外資企業(yè)超過6300家，234個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目2077個(gè)；京津冀地區(qū)60%、三北地區(qū)40%的海運(yùn)外貿(mào)物資運(yùn)輸經(jīng)由天津港。濱海新區(qū)已聚集天津市乃至我國(guó)北方地區(qū)對(duì)外開放核心資源。
從歷史維度看，濱海新區(qū)的開放之路起點(diǎn)很高。
1984年，作為全國(guó)首批對(duì)外開放城市的天津，推開了開放的“第一重門”。
諾和諾德（中國(guó)）制藥有限公司副總裁安諾生說：“1994年，諾和諾德作為較早進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外企開始布局，后來數(shù)十年間，公司在天津經(jīng)開區(qū)先后8次增資，一直堅(jiān)定看好中國(guó)市場(chǎng)�！�
開放之初，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先提出以項(xiàng)目與投資額、投資額與土地使用面積的比例關(guān)系作為衡量投資密度的標(biāo)準(zhǔn)，即每投入1元人民幣土地開發(fā)費(fèi)，必須引進(jìn)2美元工業(yè)投資，取得3美元工業(yè)產(chǎn)值，這在當(dāng)時(shí)的世界出口加工區(qū)中都屬于高水平。
隨著更多境外商品和外資企業(yè)進(jìn)入，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度不斷提升，爭(zhēng)議之聲也同時(shí)響起：?jiǎn)渭円揽客赓Y大項(xiàng)目拉動(dòng)，能走多遠(yuǎn)？
濱海新區(qū)順勢(shì)開啟“第二重門”——1991年5月，天津港保稅區(qū)獲批成立，成為全國(guó)最早運(yùn)作的保稅區(qū)之一。如今，濱海新區(qū)已擁有5個(gè)綜合保稅區(qū)，聚集了航空制造及檢測(cè)維修、飛機(jī)及海工平臺(tái)融資租賃、汽車平行進(jìn)口等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
“地下尖兵”盾構(gòu)機(jī)來了�！肮疽源笮投軜�(gòu)機(jī)進(jìn)出口業(yè)務(wù)為主，保稅區(qū)的政策紅利是吸引我們落戶的重要原因。保稅維修倉(cāng)庫(kù)即將投入使用，到時(shí)進(jìn)口舊配件將更優(yōu)惠�！敝需F工程裝備集團(tuán)（天津）有限公司黨群工作部副書記金志強(qiáng)說。
較之傳統(tǒng)保稅區(qū)，現(xiàn)在的五大保稅區(qū)已優(yōu)化升級(jí)為新的綜合保稅區(qū)，在出口加工、保稅物流、港口等功能方面享有更多政策紅利。但在資本流動(dòng)便利化、人才引進(jìn)政策、金融創(chuàng)新政策等方面，仍然存在著開放能級(jí)的限制。
站在新時(shí)代，濱海新區(qū)迫切需要推開對(duì)外開放的“第三重門”。
2015年4月，中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在濱海新區(qū)設(shè)立運(yùn)行，這是我國(guó)北方首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，定位是京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開放平臺(tái)、全國(guó)改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后的濱海新區(qū)，外資企業(yè)“跑步入場(chǎng)”。
“奧的斯公司已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)數(shù)十年，尤其是自2015年以來，外商投資更方便。在部分區(qū)域，注冊(cè)新公司不需要再提供公司董事、高管等證明材料，只需提供一個(gè)表格和公司內(nèi)部管理章程，網(wǎng)上公示即可�！眾W的斯電梯曳引機(jī)（中國(guó)）有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)宋佳芮說。
掛牌9年多來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有多個(gè)首創(chuàng)：首創(chuàng)最簡(jiǎn)告知承諾審批制度、首創(chuàng)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式、首創(chuàng)飛機(jī)離岸租賃對(duì)外債權(quán)登記業(yè)務(wù)……累計(jì)實(shí)施615項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中49項(xiàng)引領(lǐng)性、標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。
開放的政策，引來開放的企業(yè)，也引來開放的人才。
“我們的目標(biāo)是不求所在、但求所用。”天津?yàn)I�！嘘P(guān)村科技園內(nèi)的海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地總經(jīng)理李國(guó)茂說，海外引才的最終目的不是把人引進(jìn)來，而是讓人幫我們解決問題，人才在流動(dòng)中能產(chǎn)生最大價(jià)值。截至目前，基地累計(jì)引進(jìn)科技企業(yè)138家，吸引海外高層次人才91人。
順利推開“三重門”的濱海新區(qū)，接下來的發(fā)展目標(biāo)是什么？
2024年2月，習(xí)近平總書記考察天津時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。這是總書記對(duì)天津的重要指示，也是濱海新區(qū)繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要遵循。
牢記諄諄囑托，不負(fù)殷殷期望。連茂君表示，濱海新區(qū)是天津市對(duì)外開放的主陣地和主引擎，要更高站位領(lǐng)會(huì)濱城對(duì)外開放的功能定位，打造天津市對(duì)外開放的排頭兵橋頭堡、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作功能區(qū)、全國(guó)對(duì)外開放先行示范區(qū)。
歷史與未來激蕩——
爭(zhēng)做發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力生力軍
一粒鹽，醞釀出“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。
金秋時(shí)節(jié)的天津長(zhǎng)蘆漢沽鹽場(chǎng)，結(jié)晶池內(nèi)不同的鹵水濃度與嗜鹽菌的作用，讓一塊塊鹽田呈現(xiàn)出深紅、淺紅、紅褐、咖啡等繽紛色系，成為游客眼中的新晉網(wǎng)紅打卡地。
“長(zhǎng)蘆漢沽鹽場(chǎng)已有1099年的歷史，是名副其實(shí)的‘千年鹽場(chǎng)’。”天津長(zhǎng)蘆漢沽鹽場(chǎng)有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理崔會(huì)達(dá)告訴記者，近年來，企業(yè)研發(fā)各種日化、文創(chuàng)產(chǎn)品，也緊扣鹽業(yè)主題開發(fā)工業(yè)游，目的就是把鹽這篇文章做好做深。
產(chǎn)業(yè)煥新，“堿”出綠色未來。
“發(fā)明人：侯德榜；發(fā)明名稱：侯氏堿法。前項(xiàng)發(fā)明業(yè)經(jīng)本局審查合格，給予發(fā)明權(quán)五年……”天津渤化永利化工股份有限公司的檔案室里，珍藏著1953年獲頒的“新中國(guó)第一號(hào)發(fā)明證書”，成為我國(guó)突破工業(yè)生產(chǎn)“卡脖子”難題的見證。
“永利化工順應(yīng)時(shí)代潮流，在生產(chǎn)工藝中融入低碳、環(huán)保等元素，加快降耗與節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，布局氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，在守正創(chuàng)新中讓百余歲的永利化工繼續(xù)走在行業(yè)前列�！碧旖虿郴览す煞萦邢薰究偨�(jīng)理王凱說。
千年鹽業(yè)、百年化工，不斷刷新的發(fā)展意象，潛藏著濱海新區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雄心。
面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給出的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方法論，但凡適合本地發(fā)展實(shí)際情況的事情，地方就應(yīng)當(dāng)“有所為”，而且更應(yīng)該“敢為”“快為”。
現(xiàn)有城鎮(zhèn)可開發(fā)面積377.5平方公里，其中產(chǎn)業(yè)用地約110平方公里、城市用地約85平方公里，規(guī)劃未利用港口功能用地36.5平方公里，規(guī)劃未利用沿海碼頭岸線80.5公里——發(fā)展承載空間廣闊，是濱海新區(qū)的重要優(yōu)勢(shì)之一。
跳出濱城看濱城，還有短板不足。天津?yàn)I海綜合發(fā)展研究院副研究員吳建新介紹，研究院選取了8個(gè)城市開展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平評(píng)價(jià)，天津雖然排名第五，但得分與前面的北上廣深差距較大，與后面城市分差較小，需要加力追趕。
連茂君表示，新質(zhì)生產(chǎn)力要蔚然成勢(shì)，進(jìn)一步全面深化改革是關(guān)鍵一招，承載著天津乃至京津冀大區(qū)域內(nèi)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，濱海新區(qū)也唯有通過不斷改革創(chuàng)新，切實(shí)回答好發(fā)展中的問題、轉(zhuǎn)型中的問題，才能破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
營(yíng)商環(huán)境只有更優(yōu)——
2014年，濱海新區(qū)掀起一場(chǎng)破解“公章四面圍城、審批長(zhǎng)途旅行”之累的行政審批制度改革，封存109枚公章，上演了“一枚印章管審批”的改革佳話。
此后，濱海新區(qū)以一年一更新的頻率，推動(dòng)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境改革迭代升級(jí)，從指標(biāo)突破到系統(tǒng)性綜合改革，從做好企業(yè)“全生命周期”服務(wù)到聚焦“全要素環(huán)境”升級(jí)，政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
政策協(xié)同至關(guān)重要——
進(jìn)去的是氫氣，排放的只有水——清潔高效的氫能汽車已加速來到我們身邊。2024年4月，天津氫鴻新能科技有限公司正式交付給天津市渤化永利物流有限公司16臺(tái)雙瓶氫燃料電池叉車，這是天津港保稅區(qū)首批自產(chǎn)自用的氫燃料電池叉車。
“氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨成本較高、應(yīng)用場(chǎng)景不足、政策體系仍待完善等挑戰(zhàn)。按照規(guī)劃，京津冀三地將通過統(tǒng)籌政策、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、優(yōu)化區(qū)域配套半徑，構(gòu)建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)京津冀成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的氫能發(fā)展示范區(qū)�！碧旖驓澍櫺履芸萍加邢薰径麻L(zhǎng)韓玉會(huì)告訴記者。
金融保障必須更有力——
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》將天津定位為金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。在金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)建設(shè)中，天津逐漸生成了“兩張?zhí)厣保喝谫Y租賃和商業(yè)保理。在天津東疆綜保區(qū)，飛機(jī)、船舶、海工裝備等“大家伙”可以租賃；在天津經(jīng)開區(qū)，商業(yè)保理資產(chǎn)總規(guī)模已占全國(guó)的1/5。
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，金融向“新”力必須更強(qiáng)勁。在國(guó)家首個(gè)支持天津發(fā)展的綜合性金融政策《關(guān)于金融支持天津高質(zhì)量發(fā)展的意見》中，首次提出鼓勵(lì)全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)探索建立京津冀聯(lián)合授信機(jī)制；首次提出在金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、金融與數(shù)字化融合發(fā)展上形成示范的新發(fā)展要求。能否用好這個(gè)重大機(jī)遇，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成，成為重要考驗(yàn)。
人才支撐還要再夯實(shí)——
新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大，離不開人才的引領(lǐng)與支撐。優(yōu)化人才參與科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的收益分配機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)，深入開展跨國(guó)人才交流合作，深化提升自貿(mào)制度創(chuàng)新賦能，促進(jìn)人才高效自由流動(dòng)等，成為濱海新區(qū)的改革著力點(diǎn)。
“科技創(chuàng)新一定是發(fā)展的主線，必須牢牢握在自己手里，我們舍得在人力上投入�！敝写ㄌ旖颍┐爸圃煊邢薰军h委書記、董事長(zhǎng)朱平說，船舶建造的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了其需要大量一線勞動(dòng)者參與，中船天津創(chuàng)新用人模式，以聘任制和外包形式定向招攬人員，增加社會(huì)就業(yè)的同時(shí)，讓一艘艘巨輪走向海洋。
一滴海水，要經(jīng)過納潮、制鹵、結(jié)晶、集坨等300多天的沉淀與升華，當(dāng)結(jié)晶池里的氯化鈉濃度達(dá)到24.5波美度時(shí)，氯化鈉晶體析出，才能蛻變成如白玉砂般的“百味之王”——海鹽。其中蘊(yùn)含著智慧與韌性的深刻啟示。
厚植新質(zhì)生產(chǎn)力的過程，不會(huì)一蹴而就。如何把科教高地的人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)？從因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而興的區(qū)，到數(shù)百萬人宜居的家，人間煙火的暖實(shí)力如何追上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬實(shí)力？濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市經(jīng)營(yíng)之路依然任重道遠(yuǎn)。
在破與立、取與舍、穩(wěn)與進(jìn)中砥礪前行，濱海新區(qū)在不斷釋放能量，也在蓄積更大能量，推動(dòng)“濱城爭(zhēng)先”的故事持續(xù)上新。
�。ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)研組 調(diào)研組成員：姜 范 孟 飛 牛 瑾 周 琳 趙田格格）
