大江流日夜，浩蕩奔滄淵。2018年3月新一輪機(jī)構(gòu)改革后， 新組建的市場監(jiān)管部門承擔(dān)起維護(hù)市場秩序、激發(fā)市場活力、營造公平公正市場環(huán)境、加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要職責(zé)，至今已走過近7年歷程。上至國家總局，下至基層所，這支隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)怎么干？應(yīng)當(dāng)有什么樣的精神狀態(tài)？

　　前不久召開的全國市場監(jiān)管工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把“想方設(shè)法做成事”的建設(shè)性文化融入到行風(fēng)建設(shè)中，形成擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的精神風(fēng)貌。

　　因工作關(guān)系，筆者近年來多次深入江蘇省蘇州市吳江區(qū)調(diào)研。深感吳江區(qū)市場監(jiān)管局（以下簡稱“吳江局”）的所思所謀、所作所為，體現(xiàn)著市場監(jiān)管部門應(yīng)有的精神風(fēng)貌。

　　一、精神風(fēng)貌體現(xiàn)在“想在前干在前，爭第一創(chuàng)唯一”

　　機(jī)構(gòu)組建之初，吳江局在思考：這個(gè)部門究竟是干什么的？怎么干？要扛起什么責(zé)任？該局領(lǐng)導(dǎo)說，經(jīng)常這樣思考，才會(huì)更好地聚焦和破題。

　　根據(jù)“三定”方案，吳江局承擔(dān)著市場綜合監(jiān)管、外資市場主體準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)、藥品醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量工作管理、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等21項(xiàng)主要職能，權(quán)力清單（子項(xiàng)算）1279項(xiàng)，另有公共服務(wù)6項(xiàng)。下設(shè)16個(gè)職能科室、1個(gè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、9個(gè)派出機(jī)構(gòu)、4個(gè)下屬事業(yè)單位，現(xiàn)有員工262人。

　　他們響亮地提出：“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，想在前干在前，爭第一創(chuàng)唯一，為吳江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多市場監(jiān)管力量�！�

　　2024年12月22日，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)在北京隆重召開。“雙先”表彰由人社部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合進(jìn)行，5年一屆，“是對全系統(tǒng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)成果的一次集中檢閱，是對全系統(tǒng)干部隊(duì)伍精神風(fēng)貌的一次全面展示。”本次表彰中，吳江局獲得先進(jìn)集體殊榮，是全省唯一獲評的區(qū)縣級局。

　　梳理他們的成績單，令人振奮：除榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號之外，所屬汾湖分局獲評五星市場監(jiān)管分局（所），全國首批、蘇州唯二；連續(xù)三年獲江蘇省人民政府督查激勵(lì)表彰；連續(xù)四年保持行政執(zhí)法工作“行政復(fù)議零撤銷、行政訴訟零敗訴”；在全國率先開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能探索，形成質(zhì)量管理數(shù)字賦能案例20個(gè)；在全省率先成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)省級標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)“零突破”；在全省率先開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)工作，發(fā)放全國首批碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證證書；“光電產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升試點(diǎn)”入選全國首批質(zhì)量強(qiáng)鏈重點(diǎn)百強(qiáng)項(xiàng)目；“1+6”食品安全主體責(zé)任落實(shí)模式入選市場監(jiān)管總局“創(chuàng)新實(shí)踐典型案例”……

　　與此同時(shí)，吳江區(qū)獲評國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣、江蘇省食品安全示范城市、江蘇省首批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市，入選全國質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）培育建設(shè)城市名單；吳江企業(yè)五年四獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)，亨通光電脫穎而出，斬獲第五屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)?wù)��?jiǎng)。

　　二、精神風(fēng)貌體現(xiàn)在“想到窮盡，干到極致”

　　吳江局提出“想到窮盡，干到極致”，寫入工作報(bào)告，貫穿各項(xiàng)工作的始終。在全體干部中大力倡導(dǎo)“三感”：帶著感情做事，要讓群眾感動(dòng)，各項(xiàng)工作要有自己的切身感受（有收獲，能自我評價(jià)），把“三感”推崇為做好本職工作的最高境界。“努力到無能為力，拼搏到感動(dòng)自己”成為大家的共同理念和奮進(jìn)追求。

　　他們結(jié)合吳江發(fā)展實(shí)際，提出“五個(gè)聚焦、五個(gè)提升”，推動(dòng)市場監(jiān)管各項(xiàng)工作不斷躍上新臺(tái)階：聚焦防風(fēng)險(xiǎn)降隱患，實(shí)現(xiàn)安全水平提升；聚焦促創(chuàng)新爭一流，實(shí)現(xiàn)賦能發(fā)展提升；聚焦優(yōu)服務(wù)強(qiáng)信心，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境提升；聚焦減負(fù)擔(dān)提質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能提升；聚焦提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)提升。

　　食品安全監(jiān)管是市場監(jiān)管的重點(diǎn)，是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。吳江局積極打造“學(xué)食安e+”系統(tǒng)，以“明廚亮灶”系統(tǒng)為原型，建設(shè)集識(shí)別、抓拍、預(yù)警、分析、評估五大功能于一體的新型智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂100%全覆蓋，并逐步向社會(huì)面延伸。

　　他們以深化智慧監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用為突破口，創(chuàng)新工作模式，積極探索觸發(fā)式監(jiān)管、預(yù)警式執(zhí)法，醫(yī)保通2.0系統(tǒng)覆蓋率突破95%、“智慧叉車”覆蓋率達(dá)到80%。

　　他們積極健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，探索“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警，推動(dòng)集中用餐單位全覆蓋運(yùn)行“觸發(fā)式包�！惫ぷ鳈C(jī)制，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)之前。他們深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)打食品安全違法、“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告、計(jì)量作弊等群眾關(guān)心關(guān)切問題，入選總局典型案例2起、省局典型案例4起。

　　吳江區(qū)連續(xù)三年保持市場監(jiān)管領(lǐng)域零事故零亡人，群眾食品安全滿意度（食品安全“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)率）和消費(fèi)品合格率穩(wěn)居全市前列。

　　三、精神風(fēng)貌體現(xiàn)在“先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)”

　　吳江地處蘇南，位于江浙滬交界處。從自身來看，既是傳統(tǒng)的魚米之鄉(xiāng)、富庶之地，又是崛起的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新之城，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鼎盛，擁有一大批有實(shí)力有潛力的企業(yè)；從外部來看，與上海青浦、浙江嘉善接壤，是民間所說的“一雞啼叫，三省皆聞”之地，在長三角一體化共同發(fā)展、長江生態(tài)共同保護(hù)等重大戰(zhàn)略中位居C 位。

　　吳江局認(rèn)為：做好市場監(jiān)管工作，境界要開闊，格局要打開，為群眾解難，為政府分憂，為高質(zhì)量發(fā)展助力。為此，他們主動(dòng)承擔(dān)“先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)”使命，始終把“走在前、做示范”作為目標(biāo)追求衡量各方面工作，攜手青浦、嘉善加快完善市場監(jiān)管一體化發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)同配合和政策集成聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)三地市場監(jiān)管工作從項(xiàng)目協(xié)同向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，形成跨區(qū)域商業(yè)秘密保護(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)提升、標(biāo)準(zhǔn)專利協(xié)同創(chuàng)建等一體化標(biāo)志性、示范性創(chuàng)新成果21項(xiàng)。

　　近年來，吳江局與青浦、嘉善市場監(jiān)管部門一道，制定包含9大方面52項(xiàng)的《協(xié)同創(chuàng)新清單》；成立全國首個(gè)跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心，建成全國首個(gè)特種電纜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專利協(xié)同創(chuàng)新中心；成立示范區(qū)消費(fèi)維權(quán)“六方聯(lián)盟”，打造“親吾家”消費(fèi)維權(quán)工作室品牌，實(shí)現(xiàn)“異地消費(fèi)本地退、購物退款極速達(dá)”新模式；發(fā)放全國首張冠名“長三角一體化示范區(qū)”的外資營業(yè)執(zhí)照；引育推動(dòng)中國質(zhì)量認(rèn)證中心示范區(qū)（吳江）創(chuàng)新中心、全國介孔材料標(biāo)委會(huì)籌備組、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)委會(huì)落地運(yùn)轉(zhuǎn)，建成光電、電梯、高端紡織3個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，形成質(zhì)量改進(jìn)成果258項(xiàng)。

　　對于各類消費(fèi)投訴糾紛，吳江局認(rèn)為“這是送上門來的群眾工作”，要求“抓住這樣的機(jī)會(huì)，舉一反三研究問題、解決問題。不能只解決表象問題”。為此，他們把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入消費(fèi)投訴糾紛處理全過程全領(lǐng)域，引入“流程化、精細(xì)化、信息化”質(zhì)量管理理念，建立“人單聯(lián)通、訴管聯(lián)動(dòng)、源頭聯(lián)防”處置機(jī)制，定期發(fā)布“訴求類別、重點(diǎn)區(qū)域、高發(fā)商戶、職業(yè)索賠、處置質(zhì)效”五張榜單，試點(diǎn)探索商圈預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解新模式，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)站（點(diǎn)）重點(diǎn)經(jīng)營主體全覆蓋，在實(shí)現(xiàn)源頭減量基礎(chǔ)上確保消費(fèi)投訴糾紛“接得穩(wěn)、處得好、控得住”。

　　四、精神風(fēng)貌體現(xiàn)在“再提精氣神，多干精細(xì)活”

　　真抓實(shí)干從求真務(wù)實(shí)、謀篇布局開始，一年的工作從年初的工作報(bào)告開始。翻讀吳江局歷年的工作報(bào)告，很能體現(xiàn)蘇州水平、吳江見識(shí)。雖然只是一個(gè)縣級局的材料，卻有板有眼，深入透徹，既緊密對接總局、省局、市局工作部署，又緊密結(jié)合吳江區(qū)實(shí)際，連天線沒有縫隙，接地氣氣脈相通。

　　在2025年1月21日召開的新年度工作會(huì)議上，他們以《再提精氣神，多干精細(xì)活，奮力打造市場監(jiān)管現(xiàn)代化“吳江樣板”》列題，總結(jié)工作，振奮精神，實(shí)實(shí)在在地部署了“五個(gè)始終、五個(gè)一流”任務(wù)。他們提出的“再提精氣神，多干精細(xì)活”，不是空洞的口號，而是自我加壓、勇于進(jìn)取、貫穿方方面面的思維方式和行為準(zhǔn)則。

　　再提精氣神。這些年，吳江局開拓進(jìn)取，成績突出，精神不可謂不振，勁頭不可謂不足。但他們認(rèn)為，面對蘇州、吳江高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)新要求，面對蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)爭第一、創(chuàng)唯一的干事環(huán)境，干部職工的精神狀態(tài)還要再提振，再飽滿，追則能達(dá)，持則可圓。

　　多干精細(xì)活。他們認(rèn)為，市場監(jiān)管工作頭緒多，熱點(diǎn)多，職責(zé)重要，任務(wù)繁重。一方面要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，更精準(zhǔn)地實(shí)施法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，創(chuàng)造更優(yōu)的營商環(huán)境、競爭環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，確�！叭�品一特”安全；另一方面，發(fā)揮市場監(jiān)管部門管質(zhì)量、管質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的職能優(yōu)勢，帶頭實(shí)踐工匠精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，履職盡責(zé)，精益求精，增強(qiáng)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的針對性、靶向性和有效性。要瞄準(zhǔn)“企業(yè)舒心、群眾有感、服務(wù)最優(yōu)”目標(biāo)，充分發(fā)揮市場監(jiān)管一攬子職能作用，著力推動(dòng)“增值服務(wù)+”模式，著力解決一批“難而正確的事”。他們大力倡導(dǎo)兩句話：“把認(rèn)準(zhǔn)的事堅(jiān)持做到長久；把擅長的事努力做到極致�！� 

　　吳江局注重培育干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，他們認(rèn)為：“一個(gè)單位的生態(tài)很重要。好的生態(tài)，可以讓干部如魚得水，如沐春風(fēng)�！彼麄冎�眼于全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)能力，健全完善干部“選育管用”全鏈條機(jī)制，引入“賽馬機(jī)制”，優(yōu)化“年輕干部積分辦法”，為干部考評提供精準(zhǔn)的量化指標(biāo)。他們制定評價(jià)性考核實(shí)施辦法，扎實(shí)開展“強(qiáng)素質(zhì)、賽技能、展風(fēng)采、優(yōu)服務(wù)”比武競賽系列活動(dòng)，深化年輕干部“一線淬煉”計(jì)劃、遴選“揭榜掛帥”專班，在實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)中把優(yōu)秀年輕干部練起來、選出來、用起來。融合推進(jìn)績效管理和干部考核，強(qiáng)化考核結(jié)果剛性運(yùn)用，選樹擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)干部能上能下。通過這些舉措，推動(dòng)干部在守牢安全底線、回應(yīng)民生期盼、解決發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)效中全方位提升綜合能力，聚力培養(yǎng)一批有思想、懂專業(yè)、能干事、肯攀登的“全科型”干部。

　　吳江局對好干部的要求，是“智商+情商”。吳江局領(lǐng)導(dǎo)告誡干部職工：“企業(yè)好了，市場監(jiān)管才能好。企業(yè)想到的，我們要做到、做好；企業(yè)沒有想到的，我們要想到、做好。要走進(jìn)企業(yè)、了解企業(yè)、懂得企業(yè)，工作才能更貼近企業(yè)。市場監(jiān)管人要有這樣的格局�！�

　　民營經(jīng)濟(jì)是吳江區(qū)的“金字招牌”，全區(qū)有個(gè)體工商戶17.56萬戶，占全區(qū)市場主體總量的61.38%。吳江局在深入調(diào)研、精準(zhǔn)把握的前提下，出臺(tái)一系列務(wù)實(shí)舉措，助力個(gè)體工商戶“活得更好”“走得更遠(yuǎn)”“飛得更高”“生得更快”，成效顯著。他們撰寫的《讓“小塊頭”迸發(fā)“大能量”——關(guān)于蘇州市吳江區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》為中國對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)市場監(jiān)管研究院關(guān)注并推介。 2024 年7月24日，江蘇省個(gè)體工商戶發(fā)展暨分型分類精準(zhǔn)幫扶工作推進(jìn)會(huì)選擇在吳江召開。這是一個(gè)求真務(wù)實(shí)的現(xiàn)場會(huì)，省局局長沈海斌親自到會(huì)觀摩指導(dǎo)，吳江局作重點(diǎn)交流發(fā)言。

　　吳江局的工作報(bào)告很平實(shí)，但有“志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆；志之所向，無堅(jiān)不入”這樣的勵(lì)志格言，這是他們注重文化建設(shè)、提振精神狀態(tài)的體現(xiàn)。他們把“想方設(shè)法做成事”的建設(shè)性文化融入隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)中，蓄力前行，奮楫揚(yáng)帆，始終呈現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的精神風(fēng)貌，為市場監(jiān)管部門“如何干事、如何干好”提供了借鑒。（賈玉奎）