中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月24日訊（記者 韓璐）11月24日，由中國經(jīng)濟網(wǎng)主辦的“2023安全用藥創(chuàng)新發(fā)展大會”在北京舉行。北京市犯罪學研究會副會長、秘書長，北京警察學院教授陳濤以“加強藥品法制教育，以普法促守法”為主題發(fā)言，在介紹藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營與監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)狀時指出了一些目前存在的問題。

　　圖為北京市犯罪學研究會副會長、秘書長，北京警察學院教授陳濤發(fā)言 。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 裴小閣/攝影 

　　例如，藥品生產(chǎn)經(jīng)營者不懂法或知法犯法：對藥品專業(yè)性的問題非常了解，但是對法律的問題了解不夠。他表示，很多生產(chǎn)經(jīng)營者認為有些情況“頂多”是違規(guī)，甚至說每年的飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問題其實也是違規(guī)，可能達不到假藥和劣藥的程度。但是有很多生產(chǎn)經(jīng)營者沒認識到違規(guī)造成質(zhì)量上稍有瑕疵的話，便會存在法律上的風險：刑法的第140條“生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪”，定罪的起點是非常低的。生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪的起刑點是銷售金額5萬元，如果生產(chǎn)出來沒銷售的話是15萬。即使違規(guī)行為構(gòu)不成假藥罪、劣藥罪，還是有可能構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪。對于此類風險，陳濤提示生產(chǎn)經(jīng)營者加強自己的法律意識。 

　　再如，執(zhí)法司法者如何認定假藥，如何認定劣藥，是不是不合格的藥品都屬于劣藥？有的學者提出有效成分含量60%作為假藥和劣藥的分界線，科學性能否保證？  

　　此外，網(wǎng)絡技術(shù)、生物技術(shù)的發(fā)展導致執(zhí)法技術(shù)難度上升。據(jù)陳濤介紹，除了傳統(tǒng)的暴力犯罪，新型的涉網(wǎng)案件已經(jīng)占到刑事案件的多數(shù)。這個涉網(wǎng)不光意味在網(wǎng)絡上實施，更多的是以網(wǎng)絡為手段、為傳播媒介，甚至銷售、傳播技術(shù)等都涉網(wǎng)，電子數(shù)據(jù)怎么取證，如何證實大量電子數(shù)據(jù)的存在，這是目前的制約因素，造成了執(zhí)法難的問題。 

　　陳濤強調(diào)，以法治教育推動藥品安全源頭管控，不能把用藥安全的責任推給患者。對此，他提出三點建議，一是藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的依法生產(chǎn)經(jīng)營教育；二是執(zhí)法監(jiān)管者的藥品專業(yè)法律和行政執(zhí)法刑事司法素養(yǎng)的提升；三是偵查司法機關(guān)的隊伍專業(yè)化建設(shè)，包括藥品專業(yè)法律和行政執(zhí)法刑事司法素養(yǎng)的提升。